 舟山人期盼已久，被业界乃至全国讨论已久的中国（浙江）自由贸易试验区（简称浙江自贸试验区）昨天终于揭开面纱！ 昨天下午3时，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍自由贸易试验区建设有关情况，包括浙江在内的第三批自贸试验区总体方案正式对外发布。《中国（浙江）自由贸易试验区总体方案》（简称总体方案）可谓字字珠玑，句句给力。那么，浙江自贸试验区到底将怎么建？它的实施范围、发展目标是什么？又会给舟山带来什么？ 近日，带着这些市民普遍关注的问题，记者采访了市发改委相关负责人，全面解读浙江自贸试验区—— 浙江自贸试验区，重点就是“探索建设舟山自由贸易港区”！ “建立浙江自贸试验区是党中央、国务院作出的重大决策，是新形势下全面深化改革、扩大开放、推动供给侧结构性改革、提升我国资源全球配置能力的重大举措。 ”采访中，市发改委副主任、舟山自由贸易港区规划建设领导小组办公室副主任应仲民开门见山，就浙江自贸试验区的建设背景给出了明确的答案： 浙江自贸试验区是对接“一带一路”和长江经济带的核心区域。 根据党中央、国务院的决定，在浙江省设立自贸试验区，主要任务是落实中央关于“探索建设舟山自由贸易港区”的要求，就推动大宗商品贸易自由化，提升大宗商品全球配置能力进行探索。 根据总体方案，浙江自贸试验区的战略定位是：以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，将浙江自贸试验区建设成为东部地区重要海上开放门户示范区、国际大宗商品贸易自由化先导区和具有国际影响力的资源配置基地。 浙江自贸试验区的发展目标是：经过三年左右有特色的改革探索，基本实现投资贸易便利、高端产业集聚、法治环境规范、金融服务完善、监管高效便捷、辐射带动作用突出，以油品为核心的大宗商品全球配置能力显著提升，对接国际标准初步建成自由贸易港区先行区。 浙江自贸试验区建设，实施范围全部在舟山！ 浙江自贸试验区建设，重点就是“探索建设舟山自由贸易港区”，其实施范围，全部放在了舟山！ 总体方案提到，浙江自贸试验区实施范围119.95平方公里，由陆域和相关海洋锚地组成，涵盖三个片区：舟山离岛片区78.98平方公里，包括舟山港综保区衢山分区；舟山岛北部片区15.62平方公里，包括舟山港综保区本岛分区；另外，还包括舟山岛南部片区25.35平方公里。 根据功能划分，舟山离岛片区由鱼山岛、鼠浪湖岛、黄泽山岛、双子山岛、衢山岛、小衢山岛、马迹山岛和秀山东锚地组成。鱼山岛重点建设国际一流的绿色石化基地；鼠浪湖岛、黄泽山岛、双子山岛、衢山岛、小衢山岛、马迹山岛重点发展油品等大宗商品储存、中转、贸易产业；秀山东锚地重点发展保税燃料油供应服务。 舟山岛北部片区，由舟山经济开发区和舟山港综合保税区本岛分区组成，重点发展油品等大宗商品交易、保税燃料油供应、石油石化和航空制造产业配套装备保税物流、仓储、制造等产业； 舟山岛南部片区，由新城、小干岛、沈家门、东港、朱家尖等区块组成，重点发展大宗商品交易、航空制造、零部件物流、研发设计及相关配套产业，建设舟山航空产业园，着力发展水产品贸易、海洋旅游、海水利用、现代商贸、金融服务、航运、信息咨询、高新技术等产业。 浙江自贸试验区建设，舟山具有得天独厚的优势！ 浙江自贸试验区建设，缘何花落舟山？“舟山发展大宗商品贸易具有得天独厚的优势。 ”应仲民在接受记者采访时如是说。 舟山区位、岸线资源优势独特。舟山位于我国南北海运和长江水运T字形交汇处，是长江连通外海的唯一通道，背靠长三角广阔经济腹地，还具有罕见的深水岸线资源，适宜建设我国最大的石油储备中转加工交易基地。 舟山在油品储备、中转、加工、交易和保税燃料等领域具有雄厚的产业基础。据悉，目前，舟山油品储备能力超1950万吨；绿化石化基地项目进展顺利；舟山保税燃料油加注规模居全国沿海港口前二；国务院已批准设立中国（浙江）大宗商品交易中心；宁波舟山港货物吞吐量位居全球第一。“舟山离岛还具备‘境内关外’监管的天然地理优势，监管便利、风险可控，也为‘建设舟山自由贸易港区’加了分。 ”应仲民表示，舟山海岛生态环境容量大，项目易于落地，是我国全方位推进油品投资便利化和贸易自由化的最佳选址。 浙江自贸试验区建设，将在五个方面先行先试！ 浙江自贸试验区，将来重点做哪些事？ 根据党中央、国务院赋予的重任，浙江自贸试验区这块“试验田”，将在转变政府职能、打造油品全产业链投资便利化贸易自由化、拓展新型贸易投资方式、金融管理、通关监管等五个方面先行先试。 切实转变政府职能，是浙江自贸试验区建设的首个试点任务。舟山将进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革，建立权责明确、管理高效、运转协调的行政管理体制；深化完善行政管理权力清单、责任清单；建立统一开放的市场准入和高标准监管制度；对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，构建与负面清单管理方式相适应的事中事后监管制度，这都是未来建设的重点所在。 推动油品全产业链投资便利化贸易自由化。舟山将以保税燃料油供应服务为突破口，加快拓展国际船舶管理服务，提升国际航运服务功能，建设国际海事服务基地；扩大油品储存中转规模，扩大油品加工领域投资开放，提升油品资源配置能力，探索油品期货交易业务，推进国际油品储运基地、国际绿色石化基地、国际油品交易中心建设。 拓展新型贸易投资方式。舟山将深化完善区域矿石接卸系统布局，以波音完工和交付中心为核心，建设国际矿石中转基地，打造舟山航空产业园。 金融领域试点一直是自贸试验区建设中大家关注的重点。浙江自贸试验区将探索服务大宗商品贸易自由化的金融创新；建立允许与自贸试验区相适应的账户管理体系；允许开展油品现期货交易初期采用双币计价、结算，逐步探索采用人民币计价、结算，推动人民币国际化进程；积极发展融资租赁与保险业务等。 通关的便利也是自贸试验区建设的重要内容。浙江自贸试验区将在海关特殊监管区域内，实行“一线放开”“二线安全高效管住”的通关服务监管模式。海关总署在同意保税燃料油混兑、设立海上保税油库、跨关区供油的基础上，正在抓紧制定支持浙江自贸试验区的若干政策意见，量身定做通关便利化政策。 浙江自贸试验区建设，打造东北亚保税燃料油加注中心！ 有这样一组数据：新加坡保税燃料油加注带动全产业链发展，其产出的效益占到新加城GDP的15%以上。 推动油品全产业链投资便利化和贸易自由化，是浙江自贸试验区建设的核心，也是最大的特色亮点。根据目标，舟山将建设国际海事服务基地，打造东北亚保税燃料油加注中心。 舟山人曾这样自嘲：“市场就在家门口，丢了太可惜，慢了来不及！ ”那么，浙江自贸试验区建设，在油品全产业链建设中，到底有何突破？ 有一个好消息，根据发布的总体方案，在油品准入资质上放宽了原油、成品油资质和配额限制，支持赋予符合条件的2~3家自贸试验区企业原油进口和使用资质。同时正在制订中国（浙江）自由贸易试验区国际航行船舶保税油管理相关办法，将区内国际航行船舶保税加油许可权下放至舟山市人民政府，这些创新举措对于探索打造具有国际影响力的油品交易中心，提高我国在国际石油价格形成中影响力具有重要意义。 除了油品资质放宽外，在保税燃料油供应上也传来利好：允许在浙江自贸试验区内设立海上保税燃料油供应仓库，在符合监管条件下，允许自贸试验区内企业开展不同税号下保税油品混兑调和，允许跨关区直供，将把保税燃料油加注纳入单一窗口申报平台，开通挂港加油船舶通航、通关特殊通道，方便外籍船舶加注保税燃料油。 “以前是储存中转，被大家称为‘码头’经济、‘过路’经济，现在加工、交易才是重中之重，才是最能出效益的价值链最高产业！ ”应仲民说，我们将依托中国（浙江）大宗商品交易中心开展原油、成品油、保税燃料油交易，努力形成具有国际影响力的油品交易市场，打造东北亚保税燃料油加注中心。 |
