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舟山人要成为宁波人了?阿拉本来就一家人

2020-5-12 08:33| 查看: 53| 评论: 0 |原作者: admin

简介:领风气之先的长三角,经常给人带来新消息。宁波市公安局发布《关于全面放宽我市落户条件的通知》征求意见稿,有一条“舟山户籍同城待遇”。对此,舟山人议论纷纷,有人看好:一体化步伐加快,对于共享宁波相对优质的 ...
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领风气之先的长三角,经常给人带来新消息。宁波市公安局发布《关于全面放宽我市落户条件的通知》征求意见稿,有一条“舟山户籍同城待遇”。对此,舟山人议论纷纷,有人看好:一体化步伐加快,对于共享宁波相对优质的教育、医疗、人才资源,不无裨益。要素互通,能量互补,可以激发两座城市潜在的能量。也有人担心:产生虹吸效应,舟山人口是否会流向宁波,舟山是否会被宁波合并?一旦合并舟山自身发展功能是否会弱化?前不久的4月15日,舟山普陀区和宁波江北区作为全省试点率先开通了户籍业务“跨市通办”。
藕断丝连
史书记载,舟山定海县(旧名昌国县)也曾是宁波府(明州府)下属的一个县,到现在还有不少外地人误将舟山、普陀山等归属宁波。
清康熙年间舟山群岛上设立定海县,属宁波府。新中国成立后的1950年,舟山大部分岛屿属宁波专区。1953年析定海县为定海、普陀、岱山3县,与自江苏省松江专区划入的嵊泗县合置舟山专区。1954年增辖原属宁波专区的象山县。1958年撤舟山专区,象山县复归宁波专区,合定海、普陀、岱山、嵊泗4县为舟山县。1962年复置舟山专区。1967年改为舟山地区。1987年设舟山市。舟山定海区与宁波镇海区一水相隔,一桥相连。其地名意来自“海定才能波宁”,康熙书写的“定海山”匾额现藏于舟山御书楼。
如今,与宁波北仑、镇海咫尺之遥的舟山六横岛、金塘岛,与宁波渊源深厚。六横大部分居民的祖先来自宁波;金塘岛居民与宁波人通婚的很多。以前这两岛与舟山本岛交通不便时,百姓买卖活动多往宁波走,因为去那边近、货物也多。
另外,近代活跃在上海的宁波帮商人中,相当一部分是从舟山定海出去的。
到2019年初,在浙江省第十三届人民代表大会第二次会议上,《省政府工作报告》首次提出:谋划推进宁波舟山一体化。浙江省委书记车俊在参加舟山代表团审议时指出:舟山要发挥独特优势,找准定位路径,加强研究谋划,主动与宁波沟通对接,在港口、产业等各个方面加强区域合作,实现抱团发展,错位发展。
2019年8月16日,甬舟一体化推进会在宁波举行。这场推进会非同寻常。比如,这是宁波与舟山两市共同召开的会议,史上不多见;又如,两地四套班子“一把手”悉数到场,规格之高也不多见;再如,会上14个部门间签署14份重点领域合作协议,甬舟铁路等8个重大项目合作协议也在会上签约,如此高效务实合作也不多见。
此前,甬舟两地在诸多方面已有一系列引人瞩目的“携手”。比如舟山跨海大桥,让甬舟两地人民告别了舟船往来的历史,促进了舟山旅游业等产业的快速发展;还比如宁波—舟山港管委会的挂牌,组建宁波舟山港股份有限公司等,宁波舟山港一体化深层次推进;还有,舟山江海联运服务中心作为国家战略部署,就包括了宁波沿海部分区域。如今,宁波舟山港主通道建设雄姿初现,它向北延伸,连接舟山岱山本岛,预计2021年建成通车……
5月8日上午,第四届·中国舟山全球海洋经济创业大赛启动。赛事启动仪式还附加了甬舟人才活动一体化合作启动。宁波市委组织部副部长、市委人才办副主任黄荣程莅临在舟山举行的活动现场。据介绍,本届大赛更加注重城市间的协同合作,将宁波舟山合作办赛办会作为甬舟人才一体化合作的重要内容。同时,还采用市场化形式,通过第三方机构进一步加强与宁波的重点高校、科研院所、园区平台、风投机构合作。比赛获奖项目,可选择到宁波的人才飞地落户。
甬舟人才一体化发展飞地位于宁波东部新城核心区域的浙江创新中心,注册在舟山的高层次人才项目可以申请入驻,并享受3年免租的优惠政策。园区内舟山企业将共享园区科创资源,包括资金、信贷、空间、人力资源等,助力入驻飞地的企业快速成长。“此前,甬舟两地已推出多项利好,惠及两地人才。”黄荣程表示,两地已通过中初级职称证书互通互认、专家资源共享,帮助两地企业提升核心竞争力。截至目前,宁波已经帮助9家舟山企业成功匹配专家,舟山帮助4家宁波企业成功匹配专家。
齐头并进
“要提高站位、放大格局,站在服务国家战略和我省‘四大’建设的高度,主动打破行政区划壁垒、体制机制障碍,积极探索一体化发展新模式、新机制,共同提升发展规模、发展质量,努力成为区域一体化发展的示范区。”这是浙江省委副书记、宁波市委书记郑栅洁对甬舟一体化工作提出的要求。
去年9月20日下午,也就是甬舟一体化推进会过后的35天,郑栅洁考察舟山第三大岛六横岛,郑栅洁一行在北仑郭巨轮渡码头上船,短短二十分钟时间,就穿越了佛渡水道,抵达六横岛的沙岙码头。郑栅洁对随行人员说,这么近的空间距离,就是推进甬舟一体化的先天条件,两市应该早落实、快推进。
此后,六横岛干部群众就陆续听到六横大桥宁波段建设前期工作的一系列动作。
交通一体化是甬舟一体化的重要标志,而正在推进中的甬舟铁路建设工程,无疑是考验两地一体化工作衔接机制的一个载体。甬舟铁路建设指挥部负责人张雷永介绍,该项目正在开展前期工作,项目全线的线位方案论证已通过专家评审,舟山金塘至大沙段已完成工可评审;舟山段已经开始规划、用地、用海、稳评、投融资方案研究等工作,宁波段已结合区域内近远期规划的重点工程同步开展方案研究,宁波段路线方案已基本稳定。“没有省里及宁波各相关部门的大力支持,前期推进没这么快。”他说,这其中甬舟一体化工作机制的建立起到加速剂作用。
去年10月,甬舟一体化联合办公室、甬舟合作区工作专班在宁波市发改委成立,双方抽调精干力量组成班子。围绕推进宁波舟山港管理一体化、加快基础设施联网对接、加强创新和产业合作、打造对外开放高地、推进公共服务资源共享等方面,甬舟一体化合作可谓蹄疾步稳。
去年11月27日下午,中国舟山外轮代理有限公司一名业务员利用国际贸易“单一窗口”标准版最新上线的船舶转港数据复用功能,直接调用宁波中远海运船务代理有限公司申报的上一港船舶出港数据,仅用5分钟就完成了一艘由宁波大榭前来舟山马峙锚地进行保税油加注的“DELTA AMAZON”油船的船舶进港手续申报。
据企业人员介绍,通过该模式,这单船舶进港申报需要录入的数据项较之以前简化了2/3以上。舟山是全国首个船舶进出境通关无纸化口岸,其“单一窗口”录入数据实现两地通用,标志着宁波舟山港船舶通关一体化取得重大突破。
今年3月20日上午,位于舟山市定海区西码头的舟山远洋渔业基地锣鼓喧天,彩球高悬。大洋世家海洋食品制造产业集聚区项目宣布开工。这一项目,就是在去年的宁波浙洽会上成功签约的。加强展会合作,去年舟山组织70多家企业参加中东欧博览会特色商品展,并与多个中东欧参展商达成了意向协议。
说起去年的“米娜”台风,舟山定海城区居民至今心有余悸。当时,城区部分居民楼受淹严重程度创历史纪录,大批汽车浸泡水里。情急之下,与舟山签订合作协议的宁波应急救援基地派出4辆大功率强排车,星夜赶往舟山参与定海受淹严重区域的应急处置。
“要是没有宁波援助,当时后果不堪设想。”舟山市应急管理局相关负责人说,根据《甬舟一体化应急救援区域合作框架协议》,该局与宁波市应急管理局主要从建立应急救援信息沟通机制、联动合作机制、资源共享机制、演练合作等六个方面加强沟通联系和合作。双方每月进行一次电话沟通,并商议确定每年12月召开座谈会,加强工作交流与合作。
科教合作是甬舟一体化推进工作的亮点。在离宁波最近的金塘岛上,当地科技部门正积极谋划中科院宁波材料所在金塘共建科研成果中试基地。“这里是中国螺杆之都,螺杆市场份额占全国七成多,产业高质量发展需要依靠外地高端科研团队。”定海区科技局副局长叶国光说,通过建立院士专家工作站,共享科研仪器设备、技术服务资源。同时拓宽创新券使用范围,实现两地创新券通用,支持宁波科研院所和检验检测机构为定海企业开展服务。
针对浙江自贸区油气全产业链建设,在舟山的浙江海洋大学与在宁波的中石化镇海炼化公司签订战略合作框架协议,实施产学研合作。开展海洋相关产业关键领域、重点项目技术联合攻关,合作实施“环保型海洋长效防护材料关键技术研究”“南极磷虾高效捕捞装备研究”等项目。
优势互补
目前,甬舟两地已成立工作领导小组,《浙江省甬舟一体化实施方案》即将公布。
《宁波市推进甬舟一体化发展行动方案》显示:到2025年,甬舟一体化发展取得实质性进展。全面建立一体化发展的体制机制,基础设施、科创产业、生态环保、公共服务等领域基本实现同城化,现代化国际港口名城初具规模。共同打造快速便捷通勤圈、优势互补的产业大格局、同城化民生服务体系、共保共治生态保障体系、高端资源自由流动的要素市场、政策叠加的改革开放新高地。
《舟山市推进甬舟一体化发展行动方案》提出:展望到2025年,宁波舟山一体化建设基本完成,舟山群岛新区、浙江自贸试验区综合实力显著增强,国际油气全产业链全面建成、效益显著,对舟山城市竞争力提升等明显增强,在全国、东亚地区占有重要地位,有着重要影响力。
“甬舟一体化应该是舟山发展一个重要的路径。其中主要是一个与宁波资源互换和共享的问题。舟山也只有在有优势又充分发挥了自己优势的前提下才能形成甬舟一体化的状态。”一直关注甬舟一体化的浙江舟山群岛新区研究中心主任黄建钢教授说,舟山虽然在陆地资源上是弱项,但在海洋资源上是强项。舟山在海洋资源上发现越多和发挥越强,在甬舟一体化中的地位和作用就会越重要。舟山只有认识和发挥好了自己的优势,也才能认识和利用宁波的作用。
大风起兮云飞扬,乘风破浪千帆扬。高水平建设宁波大都市圈,加快提升浙江舟山群岛新区综合实力,建成宁波舟山世界一流强港、全国一流自贸试验区,需要全方位的甬舟一体化,需要打造“甬”结同心、风雨同“舟”的发展共同体、命运共同体。

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